Open Innovation?! - Diskussionsbeitrag der eCH BPM-Redaktion zum 10. E-Government-Symposium

eCH-BPM-Redaktion (November 2016)

Open Innovation?! - Ein Diskussionsbeitrag der eCH BPM-Redaktion zum 10. E-Government-Symposium Schweiz

Ist Open Innovation der Schlüssel zu einer zeitgemässen und effizienten Digitalisierung der Verwaltung?“. Mit dieser Frage befasst sich das 10. E-Government Symposium am 30. November 2016 in Bern.

Der Standpunktbeitrag der eCH-BPM-Redaktion befasst sich mit aktuellen Themen von E-Government-Schweiz: Die prozessorientierte Erneuerung ("Innovation") der Verwaltung eröffnet gerade auf der Ebene der einzelnen Verwaltungseinheiten Chancen, prospektiv und nachhaltig mit den wiederkehrenden Spardiktaten umzugehen. Ein erster Schritt dazu ist die Leistungs- und Vollzugskritik im Rahmen der - ja, sprechen wir es hier klar und deutlich aus - der Unternehmensentwicklung in der öffentlichen Verwaltung. 

“Open Innovation?!”

Der Begriff Open Innovation bezeichnet (gemäss Wikipedia) die Öffnung des Innovations­prozesses einer Organisation zur „Aussenwelt“ hin. Es werden dabei folgende Szenarien unterschieden:

  • Outside-In Innovation: Integration von externem Wissen (von Kunden, Geschäftspartnern etc.) in den eigenen Innovationsprozess. Dadurch werden die Qualität und Geschwindigkeit der Innovation erhöht und gleichzeitig Risiken gemindert.
  • Inside-Out Innovation: Bereitstellung (Externalisierung) von internem Wissen für die Aussenwelt.

Dabei sei nur am Rande vermerkt: Um auf der Organisationsebene Wissen austauschen zu können, ist es vordringlich, eine Praxis des organisationsinternen Wissensmanagements zu etablieren.

Open Innovation 1959 - Miles Davis: Kind of Blue - Innovation durch geteiltes Wissen und Können

Unternehmensentwicklung - jetzt erst recht!

Innovation bedeutet mehr als technische Innovation. Sie erfordert ein gemeinsames Verständnis der Unternehmensentwicklung in der öffentlichen Verwaltung. Die Erneuerung innerhalb der Verwaltungseinheiten von Bund, Kantonen und Gemeinden ist das vordringliche Ziel - wenn E-Government Schweiz "nachhaltig" werden soll. Bei einer auf die Modernisierung der Geschäftsprozesse gerichteten „Digitalisierung der Verwaltung“ sind Unternehmensarchitektur und Geschäftsprozessmanagement als Instrumente der Unternehmensentwicklung gefragt.

Vision und Strategie ermöglichen Leistungs- und Vollzugskritik: "Welche Leistungen bieten wir zukünftig an? Wie organisatieren wir die Leistungserstellung? Welche Prozesse und Infratstrukuren setzen wir dazu ein?" 

Open Innovation-Prozessplattform: eCH-BPM

Die Prozessplattform für E-Government Schweiz (eCH-BPM) unterstützt den Aufbau des Prozessmanagements bei Gemeinden, Kantonen und Bundesstellen.

Im Sinne von Open Innovation tauschen hier Schweizer Verwaltungsstellen (vereint mit Dienstleistern der öffentlichen Verwaltungen sowie Lehrinstituten) seit über einem Jahr ihr Wissen und ihre Erfahrung im Prozessmanagement aus.

 

Hier und jetzt: Open Innovation-Prozessplattform der öffentlichen Verwaltung der Schweiz (eCH-BPM)

Durch die Entwicklung des BPM-Reifegrades im eigenen Zuständigkeitsbereich (Outside-In Innovation) werden zugleich die Voraussetzungen für die organisatorische Interoperabilität geschaffen (Inside-Out Innovation).  

Abbau von Bürokratielasten

Organisatorische Interoperabilität ermöglicht die ebenenübergreifende Vernetzung von Leistungen, Prozessen sowie von Vertriebs- und Produktionsstrukturen. Unter Wahrung der föderalen Organisation können dadurch Bürokratielasten für Verwaltungskunden nachhaltig abgebaut werden („durchgängige Prozesse“). Unter Nutzung des Gestaltungspotentials der Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT) lässt sich die öffentliche Verwaltung der Schweiz schrittweise in die Richtung einer „Vernetzten Verwaltung Schweiz“ erneuern.

Vernetzte Verwaltungsprozesse statt Bürokratiefrust

Gesamtwirtschaftlichkeit im Fokus

Aufgrund der Uniformität des Verwaltungsverfahrens können bei „digitalen“ Geschäftsprozessen die benötigten Prozessbausteine, Dienste, Anwendungen, Schnittstellen und Infrastrukturen organisations- und prozessübergreifenden genutzt und vernetzt werden (Mehrfachnutzung). Durch die gemeinsame Nutzung werden Organisations-, Prozess- und Informatikkosten der öffentlichen Verwaltung nachhaltig gesenkt.    

Gesamtwirtschaftlichkeit der Wertschöpfungskette der Verwaltung im Fokus

Innovation der Sparpolitik opfern?

Die Innovationsappelle der Strategie Digitale Schweiz und der E-Government-Strategie Schweiz werden angesichts der real anstehenden Sparrunden in der öffentlichen Verwaltung womöglich rasch verhallen.

Daraus ergeben sich zwei Erfordernisse:

  • Die Politik wird sich parteienübergreifend darauf besinnen müssen, dass die Schweiz ihren Spitzenplatz unter den global wettbewerbsfähigsten Nationen (gemäss Word Economic Forum WEF)nur dann erfolgreich verteidigen oder gar ausbauen kann, wenn sie auch in die Verwaltungsmodernisierung investiert.
  • Beim Erstellen der Verwaltungshaushaltspläne genügt es nicht mehr, wie bisher mit der „Rasenmäher-Methode“ die nächste und übernächste Sparrunde zu überstehen. Sparen hin oder her: Die Instrumente der strategischen Unternehmensentwicklung helfen durch konkrete Modernisierungsschritte, die vorhandenen Handlungs- und Gestaltungsspielräume zu erhalten resp. neue zu schaffen.    

Ein visionärer Pakt zur Förderung der Wettbewerbsfähigkeit der Schweiz

In diesem Sinne plädieren wir dafür, „Open Innovation“ (auch) als multilateralen Austauschprozess und visionären Pakt zwischen der Politik, den Bürgerinnen und Bürgern, der Wirtschaft und der Verwaltung zu verstehen und in Gang zu setzen. Das gemeinsame Ziel lautet: Den Spitzenplatz der Schweiz als wettbewerbsfähigste Nation der Welt bewahren und ausbauen.

Bleibt die Schweiz auch ohne Verwaltungsinnovation weiterhin die Nr.1 der wettbewerbsfähigsten Nationen?

Die Diskussion jetzt führen

Sie sind herzlich eingeladen, mit uns die Modernisierungsperspektiven der Schweizer Verwaltung sowie geeignete Massnahmen und Vorgehensweisen in Politik und Verwaltung u.a. auf der Prozessplattform für E-Government Schweiz zu diskutieren: